Pytanie lub temat

Stanowisko IZ lub IP2

Dokumenty programowe i operacyjne

Adresaci pomocy

Adresaci pomocy w ramach Działania 5.2

Adresatami pomocy w ramach Działania 5.2 są pracownicy samorządowi zatrudnieni w urzędach gmin, starostwach powiatowych oraz urzędach marszałkowskich.

Zgodnie z art. 4 ustawy o samorządzie gminnym miasta są jednym z rodzajów gmin (gminy miejskie). Z tego względu jeśli jest mowa o pracownikach urzędów gminnych, to do tej grupy zalicza się pracowników urzędów miejskich.

W ramach Działania 5.2 nie przewiduje się finansowania projektów adresowanych do pracowników związków jednostek samorządu terytorialnego lub pracowników jednostek oraz zakładów budżetowych, dla których organem założycielskim są jednostki samorządu terytorialnego.

Wnioskowanie

Szkolenia językowe

W ramach Poddziałania 5.2.1 możliwe jest sfinansowanie projektów polegających na szkoleniach językowych pracowników urzędów JST o ile wynika to z potrzeb szkoleniowych. W Planie Działania Priorytetu V PO KL zaznaczono, że celem szkoleń specjalistycznych jest „nabywanie uprawnień i wymogów podnoszących merytoryczny zakres wiedzy pracowników urzędów JST”. Z tego względu szkolenia językowe byłyby zasadne, jeśli ktoś na swoim stanowisku pracy faktycznie korzysta z języków obcych.  Co do zasady to nie Instytucja Wdrażająca (Instytucja Pośrednicząca II stopnia) decyduje o tym, czy jest możliwy jakiś rodzaj szkolenia, czy też nie – ale beneficjent powinien we wniosku wykazać, że jakiś typ szkoleń podwyższa kompetencje kadr urzędu i zwiększa potencjał tego urzędu w sposób skuteczny i celowy.

Wymagane załączniki do wniosku oraz informacja o sytuacji finansowej beneficjenta

Na poziomie składania wniosków załącznikami, jakie należy dołączyć to dokumenty określające sytuację finansową beneficjenta (kopie poświadczone za zgodność z oryginałem) oraz metodologię wyliczenia kosztów pośrednich (jeśli występują). Nie ma potrzeby, aby metodologia była oddzielnym dokumentem, jeśli została opisana w treści wniosku. Jednocześnie przed złożeniem wniosku rekomendujemy o zapoznanie się z umieszczonymi w Planie działania V priorytetu PO KL kryteriami dostępu i kryteriami strategicznymi właściwymi dla konkretnych typów projektów.

We wniosku należy wskazać przychody za poprzedni rok obrotowy, projektodawcy oraz partnerów (jeśli występują). Informacja ta nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych.

Zasięg terytorialny
 

Co do zasady projekt realizowany w ramach konkursu 5.2.1 nie musi mieć charakteru ogólnokrajowego. Kwestia zasięgu projektu może być uregulowana w Planie Działania priorytetu V PO KL (kryteria dostępu oraz kryteria strategiczne).

Umowa

Zabezpieczenie projektu w przypadku JST jako beneficjenta

Zabezpieczenia pieniężnego należytego wykonania umowy o dofinansowanie projektu nie wnoszą beneficjenci należący do sektora finansów publicznych. Jednostki te zostały szczegółowo wymienione w art. 4 ustawy o finansach publicznych z dnia 30 czerwca 2005 r. ze zm. Do grupy tej należą JST.

Finanse

 Rozkład wkładu własnego pomiędzy partnerów realizujących projekt

Instytucja Pośrednicząca II stopnia (Instytucja Wdrażająca) nie stawia wymagań dotyczących rozkładu obciążenia wkładu własnego pomiędzy partnerów w ramach partnerstwa realizującego projekt w Działaniu 5.2, z zastrzeżeniem, że do wyłożenia tego wkładu są zobowiązane urzędy JST, które są grupą docelową projektu. Partnerzy mają pełną swobodę w ustaleniu tych obciążeń między sobą w ramach umowy partnerstwa.

 Wkład własny JST

Wkład własny może obejmować wszystkie koszty kwalifikowalne, o których mowa jest w dokumencie pt. „Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”. W związku z powyższym można zaliczyć jako wkład własny ponoszony przez JST np. czas pracy pracownika delegowanego na szkolenie, o ile został on należycie udokumentowany. Inną przykładową formą wkładu własnego może być udostępnienie pomieszczeń (np. sali) potrzebnych do realizacji projektu. Wkład własny musi być poniesiony i udokumentowany na zasadach ogólnych, o których mowa w ww. „Wytycznych”.

Realizacja projektu

Zlecanie zarządzania projektem podmiotom zewnętrznym

Istnieje możliwość zlecenia zarządzania projektem wykonawcom zewnętrznym. Co do zasady beneficjent jest zobowiązany do stosowania prawa zamówień publicznych (PZP), chyba że nie stosuje się postanowień PZP na mocy art. 4 ustawy PZP. Instytucja Pośrednicząca II stopnia (Instytucja Wdrażająca) nie stawia wymagań dotyczących konkretnego trybu udzielenia zamówienia, ponieważ jest to regulowane ustawą. Tym samym beneficjent sam określa tryb udzielenia zamówienia na podstawie analizy wymogów ustawy, na własną odpowiedzialność przewidzianą ustawą. Stosowanie ustawy podlega kontroli w zakresie przewidzianym w części dokumentu pt. System realizacji PO KL dot. kontroli projektów. Należy tu zaznaczyć, że ewentualne koszty obsługi prawnej przeprowadzenia zamówienia oraz przygotowania umowy podwykonawstwa są kosztami kwalifikowalnymi projektu. Nie ma potrzeby wskazywania we wniosku podwykonawcy zarządzającego projektem.

Co do zasady ewaluację przeprowadza Instytucja Zarządzająca na poziomie całego Programu i poszczególnych Priorytetów. Ewaluacja na poziomie projektów jest dopuszczalna i jest kosztem kwalifikowalnym projektu, o ile jest niezbędna do realizacji celów projektu. Tym samym skala i zakres ewaluacji wynika z wielkości i stopnia skomplikowania projektu. Instytucja Pośrednicząca II stopnia (Instytucja Wdrażająca) nie stawia wymagań dotyczących tego, czy ewaluacja ma być wewnętrzna (autoewaluacja) czy przeprowadzona przez podmiot zewnętrzny.

Co do zasady beneficjenci PO KL nie są zobowiązani do przeprowadzania audytu. Instytucja Pośrednicząca lub Instytucja Pośrednicząca II stopnia może wprowadzić dodatkowe wytyczne w tej kwestii w dokumentacji konkursowej (np. przy dużych projektach).