Dla przedsiębiorców

Usługi Ochrony Osób i Mienia

Zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia oraz kontroli tej działalności określa ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z późn. zm.) oraz akty wykonawcze wydane na jej podstawie.

Ochrona osób jest działaniem mającym na celu zapewnienie bezpieczeństwa życia, zdrowia i nietykalności osobistej. Ochrona mienia to działania zapobiegające przestępstwom i wykroczeniom przeciwko mieniu, a także przeciwdziałające powstawaniu szkody wynikającej z tych zdarzeń oraz niedopuszczające do wstępu osób nieuprawnionych na teren chroniony.

Zgodnie z przepisami ustawy, ochrona osób i mienia realizowana jest w formie:

  1. bezpośredniej ochrony fizycznej:
    1. stałej lub doraźnej,
    2. polegającej na stałym dozorze sygnałów przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych,
    3. polegającej na konwojowaniu wartości pieniężnych oraz innych przedmiotów wartościowych lub niebezpiecznych;
  2. zabezpieczenia technicznego polegającego na:
    1. montażu elektronicznych urządzeń i systemów alarmowych, sygnalizujących zagrożenie chronionych osób i mienia oraz eksploatacji, konserwacji i naprawach w miejscach ich zainstalowania,
    2. montażu urządzeń i środków mechanicznego zabezpieczenia oraz ich eksploatacji, konserwacji, naprawach i awaryjnym otwieraniu w miejscach zainstalowania.

JAK UZYSKAĆ KONCESJĘ?

Podjęcie działalności gospodarczej w zakresie świadczenia usług ochrony osób i mienia wymaga uzyskania koncesji, określającej zakres i formę jej prowadzenia.

Przedsiębiorca może ubiegać się o koncesję po uprzednim uzyskaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej /osoba fizyczna/ albo wpisu do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego /osoba prawna/.

Zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD) przedmiot działalności powinien obejmować, w zależności od formy w jakiej będą realizowane usługi ochrony osób i mienia, podklasy:

80.10.Z i 80.20.Z – usługi ochrony osób i mienia realizowane w formie bezpośredniej ochrony,

80.20.Z – usługi ochrony osób i mienia realizowane w formie zabezpieczenia technicznego.

 

Przedsiębiorca będący osobą fizyczną może ubiegać się o wydanie koncesji jeżeli posiada licencję pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia lub licencję pracownika zabezpieczenia technicznego drugiego stopnia.
W przypadku, gdy o koncesję ubiega się przedsiębiorca inny niż osoba fizyczna, licencję drugiego stopnia powinna posiadać przynajmniej jedna osoba będąca wspólnikiem spółki cywilnej, jawnej lub komandytowej, członkiem zarządu, prokurentem lub pełnomocnikiem ustanowionym przez przedsiębiorcę do kierowania działalnością określoną w koncesji.

Licencje wydaje komendant wojewódzki Policji właściwy ze względu na miejsce zamieszkania wnioskodawcy. Koncesje na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia wydaje Minister Spraw Wewnętrznych, po zasięgnięciu opinii właściwego komendanta wojewódzkiego Policji.

Koncesja wydawana jest w drodze decyzji administracyjnej na wniosek przedsiębiorcy.

Wzór wniosku o udzielenie lub zmianę koncesji został określony w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 czerwca 2011 r. w sprawie wzoru wniosku o udzielenie lub zmianę koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia (Dz. U.  Nr 136, poz. 802).  

 

WZÓR WNIOSKU O UDZIELENIE LUB ZMIANĘ KONCESJI oraz INFORMATOR dostępny jest na stronach internetowych Ministerstwa:

www.mswia.gov.pl - /zakładka Bezpieczeństwo → zezwolenia i koncesje/  oraz

bip.mswia.gov.pl–  /Menu przedmiotowe: sprawy obywatelskie  →  Ochrona osób i mienia/.

Do wniosku o udzielenie koncesji należy dołączyć:

  1. kopię dokumentu potwierdzającego posiadanie licencji drugiego stopnia przez przedsiębiorcę będącego osobą fizyczną, a w przypadku innego przedsiębiorcy - co najmniej przez jedną osobę będącą wspólnikiem spółki cywilnej, spółki jawnej lub komandytowej, członkiem zarządu, prokurentem lub pełnomocnikiem ustanowionym przez wnioskodawcę,
  2. zaświadczenie o niezaleganiu z wpłatami należności budżetowych, jeżeli przedsiębiorca nie składa oświadczenia w tej sprawie,
  3. oświadczenie o niekaralności przedsiębiorcy oraz osób, o których mowa w art. 17 ust. 3 pkt 6 ustawy o ochronie osób i mienia, obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz obywateli państw niebędących stronami umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, które mogą korzystać ze swobody przedsiębiorczości na podstawie umów zawartych przez te państwa ze Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi. Oświadczenie składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań,
  4. poświadczone tłumaczenie zaświadczenia o niekaralności przedsiębiorców oraz osób innych niż wymienione w pkt 3, 

w przypadku przedsiębiorcy innego niż osoba fizyczna należy dodatkowo dołączyć:

  1. listę udziałowców lub akcjonariuszy, posiadających co najmniej 50 % udziałów lub akcji.

Do wniosku dołącza się dokumenty w formie oryginału, poświadczonej kopii lub poświadczonego tłumaczenia - zgodnie z art. 17 ust. 1a ustawy o ochronie osób i mienia.

Wniosek wraz z załącznikami oraz wszystkie dokumenty kierowane do Ministra Spraw Wewnętrznych w toku postępowania administracyjnego należy składać w języku polskim (dokumenty sporządzane w języku obcym należy przedkładać wraz z poświadczonym tłumaczeniem dokonywanym przez przysięgłego tłumacza). Dokumenty, stanowiące załączniki do wniosku, powinny być w oryginale, natomiast kserokopie dokumentów muszą być potwierdzone urzędowo, tzn. przez notariusza, radcę prawnego, adwokata lub instytucję, która dany dokument wydała. Cudzoziemcy, którzy chcą osobiście składać wyjaśnienia i oświadczenia, nie znając języka polskiego, powinni korzystać z pomocy tłumacza.

Wniosek wraz z załącznikami w sprawie udzielenia koncesji Ministra Spraw Wewnętrznych na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia z oryginałem dowodu uiszczenia opłaty skarbowej w kwocie 616 zł można kierować drogą pocztową na adres: 02-591 Warszawa, ul. Batorego 5 lub składać osobiście, ewentualnie przez pełnomocnika lub kuriera w biurze podawczym Ministra Spraw Wewnętrznych w Warszawie przy ul. Rakowieckiej 2a.

Obowiązek dołączenia oryginału opłaty skarbowej wynika z § 3 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej (Dz. U. Nr 187, poz. 1330).

Postępowanie administracyjne w sprawie udzielenia przez Ministra Spraw Wewnętrznych koncesji trwa (stosownie do przepisów KPA) około 2 miesięcy, o ile wraz z wnioskiem zostały złożone  wymagane dokumenty oraz wpłynęły wymagane przepisami prawa opinie innych organów. W przypadku, gdy w toku postępowania zachodzi konieczność uzupełnienia materiału dowodowego w sprawie, termin ten może ulec przedłużeniu. Decyzja administracyjna Ministra Spraw Wewnętrznych, udzielająca lub odmawiająca udzielenia koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, wydawana jest niezwłocznie po zakończeniu postępowania administracyjnego prowadzonego w tym zakresie.

INFORMACJA O PODJĘCIU DZIAŁALNOŚCI  PO OTRZYMANIU KONCESJI

Zgodnie z art. 19 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie osób i mienia na każdym przedsiębiorcy spoczywa obligatoryjny wymóg powiadomienia organu koncesyjnego o rozpoczęciu działalności na podstawie otrzymanej koncesji.

Rozpoczęcie działalności leży w sferze woli przedsiębiorcy i może wiązać się z podpisaniem pierwszej umowy na świadczenie usług, faktycznym jej wykonywaniem lub  podjęciem działań marketingowych zmierzających do pozyskania kontrahentów.

W przypadku niepodjęcia działalności lub trwałego zaprzestania jej wykonywania, organ cofa koncesję na postawie art. 22 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy .

ZAWIADOMIENIE ORGANU O ZAISTNIAŁYCH ZMIANACH  W PROWADZONEJ DZIAŁALNOŚCI KONCESJONOWANEJ

Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o ochronie osób i mienia w związku z art. 59 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.) przedsiębiorca jest obowiązany zawiadomić Ministra Spraw Wewnętrznych w terminie 14 dni o zmianie następujących okoliczności prawnych i faktycznych:

  1. firmy przedsiębiorcy, oznaczenia jego siedziby i adresu lub adresu zamieszkania;
  2. numeru w rejestrze przedsiębiorców albo ewidencji działalności gospodarczej oraz numeru identyfikacji podatkowej (NIP);
  3. imion i nazwisk wspólników lub członków zarządu, prokurentów oraz pełnomocników w razie ich ustanowienia, ze wskazaniem osób posiadających licencję drugiego stopnia;
  4. miejsc wykonywania działalności gospodarczej.

Wniosek o zmianę w koncesji należy złożyć na obowiązującym formularzu, do którego należy dołączyć m.in. oryginał dowodu uiszczenia opłaty skarbowej za dokonanie czynności urzędowej w wysokości zależnej od zakresu zmian. Załączniki składane do wniosku o zmianę koncesji muszą być złożone w oryginale lub urzędowo poświadczonej kopii.

PROMESA

W szczególnych przypadkach istnieje możliwość ubiegania się o przyrzeczenie udzielenia koncesji, zwane „promesą". Wniosek o uzyskanie promesy musi spełniać wszystkie wymogi formalno-prawne, takie jak w przypadku występowania o udzielenie koncesji. Promesa, będąca decyzją administracyjną, wydawana jest po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, tak jak przy koncesji, w terminie około 2 miesięcy. Promesa jest ważna 6 miesięcy od daty jej wydania. Określa warunki, po spełnieniu których można ubiegać się o udzielenie koncesji. W takim przypadku Minister Spraw Wewnętrznych nie może odmówić wydania koncesji, chyba że zmianie ulegnie stan faktyczny, istotny dla rozstrzygnięcia sprawy lub ze względu na zagrożenie obronności i bezpieczeństwa państwa lub obywateli. Koncesja udzielana w następstwie promesy jest wydawana w terminie nie dłuższym niż 1 miesiąc.

OPŁATY ZWIĄZANE Z UZYSKANIEM KONCESJI

Na podstawie art. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z późn. zm.) obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje z chwilą złożenia wniosku o wydanie zezwolenia lub koncesji, o wydanie zaświadczenia, złożenia pełnomocnictwa do sprawy lub dokonania innych czynności podlegających opłacie skarbowej. Opłaty skarbowe należy dokonać przelewem na podany numer rachunku bankowego lub w kasie Urzędu Miasta St. Warszawy Dzielnica Mokotów.

Numer rachunku bankowego, na który należy wpłacać należności z tytułu opłat skarbowych:

Urząd Dzielnicy Mokotów m. st. Warszawy

Wydział Budżetowo-Księgowy

02-517 Warszawa. ul. Rakowiecka 25/27

Bank Handlowy w Warszawie S.A.

18 1030 1508 0000 0005 5002 3113

Informacja o wysokości niektórych opłat skarbowych:

  • koncesja- 616 zł
  • decyzja dotycząca przedłużenia terminu ważności koncesji lub rozszerzająca zakres działalności -308 zł
  • inne decyzje zmieniające koncesję- 10 zł
  • promesa- 98 zł
  • za wydanie zaświadczenia- 17 zł
  • pełnomocnictwo dot. reprezentowania przedsiębiorcy przed sądami i organami administracji rządowej- 17 zł

W przypadku nieuiszczenia opłaty skarbowej w wyznaczonym terminie wniosek podlega zwrotowi na podstawie art. 261 § 1 i 2 KPA.

W toku postępowania administracyjnego strony są uprawnione w szczególności do:

  • uzyskania należytej i wyczerpującej informacji o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego,
  • czynnego udziału w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji wypowiedzenia sięco do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań,
  • uzyskania wyjaśnień zasadności przesłanek, którymi kieruje się organ koncesyjny przy załatwieniu sprawy,
  • uczestniczenia w postępowaniu administracyjnym przez pełnomocnika,
  • zapoznania się na każdym etapie postępowania z aktami sprawy.

Wszelkie pytania, które pojawią się w toku postępowania administracyjnego, należy kierować do Departamentu Zezwoleń i Koncesji MSW w formie pisemnej, wskazując przy tym interes prawny.

ZAWIESZENIE DZIAŁALNOŚCI

Przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od  30 dni do 24 miesięcy. Okres zawieszenia może być liczony w dniach, miesiącach albo miesiącach i dniach.

Zawieszenie działalności na czas nieoznaczony nie jest możliwe i może być uznane za trwałe zaprzestanie wykonywania działalności, co skutkuje cofnięciem koncesji.

Zawieszenie działalnościnastępuje na wniosek przedsiębiorcy złożony na piśmie właściwemu organowi ewidencyjnemu, a w przypadku przedsiębiorców podlegających obowiązkowi wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego – do właściwego sądu rejonowego.

Okres zawieszania wykonywania działalności gospodarczej rozpoczyna się od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej, nie wcześniej niż w dniu złożenia wniosku, i trwa do dnia złożenia wniosku o wpis o wznowieniu wykonywania działalności lub do dnia wskazanego we wniosku, który nie może być wcześniejszy niż dzień złożenia wniosku.

Organowi koncesyjnemu należy zgłosić w terminie 14 dni fakt zawieszenia działalności oraz późniejszego jej wznowienia, po uprzednim dokonaniu formalności w organie ewidencyjnym lub w rejestrze przedsiębiorców KRS.

Przedsiębiorca w okresie zawieszenia wykonywania działalności wykonuje wszelkie obowiązki nakazane przepisami prawa, może zostać poddany kontroli na zasadach przewidzianych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą.

COFNIĘCIE KONCESJI

Minister Spraw Wewnętrznych cofa, w drodze decyzji administracyjnej, koncesję albo zmienia jej zakres (art. 22 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy), jeżeli:

  1. wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania  działalności gospodarczej objętej koncesją.
  2. przedsiębiorca nie podjął w wyznaczonym terminie działalności objętej koncesją mimo wezwania organu koncesyjnego lub trwale zaprzestał wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją.
  3. w wyznaczonym terminie nie usunął stanu faktycznego lub prawnego niezgodnego z warunkami określonymi w koncesji lub z przepisami regulującymi działalność gospodarczą objętą koncesją.
  4. rażąco narusza warunki określone w koncesji lub inne warunki wykonywania działalności gospodarczej, określone przepisami prawa.

Minister Spraw Wewnętrznych może cofnąć koncesję albo zmienić jej zakres ze względu na zagrożenie obronności i bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa obywateli, a także w razie ogłoszenia upadłości przedsiębiorcy (art. 22 ust. 3 ustawy o ochronie osób i mienia).

A
A+
A++
Drukuj
PDF
Powiadom znajomego
Wstecz