Strona główna / Współpraca międzynarodowa / SOLID - Program Ogólny "Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi" / Fundusz Granic Zewnętrznych (FGZ) /

Fundusz Granic Zewnętrznych 2007-2013

Podstawę prawną dla wykorzystania przez Polskę środków z Funduszu Granic Zewnętrznych 2007-2013 stanowi Decyzja nr 574/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. ustanawiająca Fundusz Granic Zewnętrznych na lata 2007–2013 jako część Programu ogólnego „Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi”.

http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2007:144:SOM:EN:HTML

Głównym celem Funduszu jest skuteczne zarządzanie przez państwa członkowskie przepływami osób na granicach zewnętrznych, co, z jednej strony, zapewni wysoki poziom ochrony granic zewnętrznych, a z drugiej strony przyczyni się do sprawnego przekraczania granic zewnętrznych zgodnie z dorobkiem Schengen, w tym zgodnie z zasadą traktowania z szacunkiem i zasadą poszanowania godności.

Fundusz przyczynia się do osiągnięcia następujących celów ogólnych:

Skutecznej organizacji kontroli granic zewnętrznych obejmującej zadania związane zarówno z odprawami jak i z ochroną;
Skutecznego zarządzania przez państwa członkowskie przepływami osób na granicach zewnętrznych w celu zapewnienia, z jednej strony, wysokiego poziomu ochrony granic zewnętrznych, a z drugiej strony sprawnego przekraczania granic zewnętrznych zgodnie z dorobkiem Schengen, w tym zgodnie z zasadą traktowania z szacunkiem i zasadą poszanowania godności;
Jednolitego stosowania przez straż graniczną przepisów prawa wspólnotowego dotyczącego przekraczania granic zewnętrznych, w szczególności rozporządzenia (WE) nr 562/2006;
Poprawy zarządzania działaniami organizowanymi w państwach trzecich przez służby konsularne oraz inne służby państw członkowskich w zakresie przepływów obywateli państw trzecich na terytorium państw członkowskich, a także współpracy między państwami członkowskimi w tej dziedzinie.

Alokacje

Ogólna kwota dostępna dla Polski w latach 2007-2013 w ramach Funduszu wynosi ponad 78 milionów euro. Dostępne dla Polski roczne alokacje przedstawiają się następująco:

2007 rok – 7 169 354,28 euro
2008 rok – 7 860 469,93 euro
2009 rok – 8 688 538,00 euro
2010 rok – 8 195 390,00 euro
2011 rok – 9 508 340,00 euro
2012 rok – 14 947 000,00 euro (budżet indykatywny)
2013 rok – 21 045 000,00 euro (budżet indykatywny)

System zarządzania i kontroli

System zarządzania i kontroli dla Funduszu opiera się na współpracy następujących instytucji:

Instytucja Odpowiedzialna – Departament Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
Instytucja Delegowana – Władza Wdrażająca Programy Europejskie
Instytucja Certyfikująca – Departament Instytucji Płatniczej w Ministerstwie Finansów
Instytucja Audytu – Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej

Programowanie

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji zakończyło prace nad przygotowaniem Programu Wieloletniego dla Funduszu Granic Zewnętrznych 2007-2013.

Dokument został przyjęty decyzją Komisji Europejskiej z dnia 12 grudnia 2008 r.

Cele Funduszy realizowane są w ramach wieloletniego okresu Programowania w latach 2007–2013. Zatwierdzony przez Komisję Europejską Program Wieloletni jest realizowany poprzez bardziej szczegółowe Programy Roczne. Pierwszy etap prac dla Funduszy dotyczył przygotowania przez kluczowe instytucje, we współpracy z DUEiWM MSWiA, Programów Wieloletnich obejmujących opis sytuacji bieżącej, analizę potrzeb i propozycje ich zaspokojenia (strategię) przy wykorzystaniu środków z funduszu, w tym zidentyfikowanie kluczowych działań w tym zakresie.

W ramach Programu Wieloletniego są zrealizowane działania wdrażające 5 Priorytetów:

PRIORYTET 1: Wspieranie dalszych postępów w procesie stopniowego tworzenia wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami w zakresie kontroli osób na granicach zewnętrznych oraz nadzoru nad tymi granicami.

PRIORYTET 2: Wspieranie opracowania i wdrożenia krajowych składników europejskiego systemu nadzoru nad granicami zewnętrznymi oraz stałej Europejskiej Sieci Patrolowej na południowych granicach morskich państw członkowskich UE.

PRIORYTET 3: Wsparcie w zakresie wydawania wiz i działań w celu zaradzenia problemowi nielegalnej imigracji, w tym wykrywania fałszywych lub przerobionych dokumentów, poprzez usprawnienie działań organizowanych przez służby konsularne i inne służby państw członkowskich w państwach trzecich.

PRIORYTET 4: Wspieranie tworzenia systemów informacyjno-komunikacyjnych niezbędnych dla wdrożenia wspólnotowych instrumentów prawnych w dziedzinie granic zewnętrznych i wiz.

PRIORYTET 5: Wspieranie efektywnego i sprawnego stosowania właściwych wspólnotowych instrumentów prawnych w dziedzinie granic zewnętrznych i wiz, w szczególności kodeksu granicznego Schengen oraz europejskiego kodeksu wizowego.

Wdrażane w ramach ww. Priorytetów projekty przyczynią się do realizacji następujących krajowych celów operacyjnych:

Dostosowanie obiektów infrastruktury granicznej do standardów Unii Europejskiej;
Utrzymanie wysokiego standardu kontroli i skutecznej ochrony granicy zewnętrznej Unii Europejskiej oraz zapewnienie bezpieczeństwa obszaru Schengen;
Rozwój systemów nadzoru granicy zewnętrznej UE;
Zwiększenie funkcjonalności infrastruktury teleinformatycznej resortu spraw zagranicznych;
Wsparcie infrastruktury biometrycznej urzędów konsularnych, przesyłu danych w procesie wydawania wiz oraz rozbudowa traktów komunikacyjnych;
Sprawna obsługa ruchu wizowego oraz spraw cudzoziemców;
Dostosowanie systemów informacyjno-komunikacyjnych do pełnego wdrożenia wspólnotowych instrumentów prawnych w dziedzinie ochrony granic zewnętrznych UE;
Podniesienie kwalifikacji służb realizujących zadania związane z ochroną granicy, strefy Schengen oraz służb konsularnych w dziedzinie granic zewnętrznych i wiz, w szczególności kodeksu granicznego Schengen i europejskiego kodeksu wizowego.

Beneficjentami końcowymi Funduszu są:

Komenda Główna Straży Granicznej
Komenda Główna Policji
Urząd ds. Cudzoziemców
Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Służba Celna
Wojewodowie
oraz
Centralny Ośrodek Szkolenia Straży Granicznej w Koszalinie

Aktualności

Program Roczny 2007
W styczniu 2009r. zakończył się nabór wniosków złożonych w procedurze bezkonkursowej w ramach Programu Rocznego 2007. Wysokość dostępnych środków w ramach alokacji wyniósł ponad 7 milionów euro. W ramach Programu Rocznego 2007 wpłynęło 17 wniosków aplikacyjnych. Realizacja projektów zgłoszonych w ramach Programu Rocznego 2007 zakończyła się Z końcem 2009 roku zakończono realizację 16 zgłoszonych uprzednio projektów.

Program Roczny 2008
W kwietniu 2009r. zakończył się nabór wniosków złożonych w procedurze bezkonkursowej w ramach Programu Rocznego 2008. Budżet przewidziany dla alokacji 2008 wyniósł prawie 8 milionów euro. W ramach Programu Rocznego 2008 wpłynęło 7 wniosków aplikacyjnych. W ramach tej alokacji 6 projektów zrealizowano do 30 czerwca 2010r.

Program Roczny 2009
W styczniu 2010r. zakończył się nabór wniosków złożonych w procedurze bezkonkursowej w ramach Programu Rocznego 2009. Wysokość dostępnych środków w ramach alokacji wynosi ponad 8 milionów euro. W ramach Programu Rocznego 2009 wpłynęło 9 wniosków aplikacyjnych. W związku z powstałymi oszczędnościami w ramach alokacji w marcu 2010 r. ogłoszono dodatkowy nabór wniosków, w ramach którego wyłoniono do realizacji 6 dodatkowych projektów. Realizacja wszystkich działań w ramach Programu Rocznego zakończyła się do 30 czerwca 2011 roku.

Program Roczny 2010
W październiku 2010r. ogłoszono nabór wniosków w procedurze bezkonkursowej w ramach Programu Rocznego 2010, w ramach którego wyłoniono do realizacji 3 projekty. W związku z powstałymi w ramach alokacji 2010 oszczędnościami obecnie trwa ocena 19 wniosków zgłoszonych dodatkowo w ramach drugiego naboru. Wysokość dostępnych środków wynosi ponad 8 milionów euro. W ramach tej alokacji okres kwalifikowalności wydatków kończy się z dniem 30 czerwca 2012 roku.

Program Roczny 2011
W styczniu 2012r. zakończono nabór wniosków w procedurze bezkonkursowej w ramach Programu Rocznego 2011. Obecnie trwa ocena 7 wniosków, które wpłynęły w ramach alokacji 2011. Wysokość dostępnych środków wynosi ponad 9,5 miliona euro. W ramach tej alokacji okres kwalifikowalności wydatków kończy się z dniem 30 czerwca 2013 roku.

Program Roczny 2012
Obecnie trwają wstępne uzgodnienia z Komisją Europejską dotyczące przygotowania Programu Rocznego 2012. Po formalnej akceptacji planowane jest niezwłoczne rozpoczęcie naboru wniosków w ramach Programu Rocznego 2012. Budżet przewidziany dla tej alokacji wynosi ponad 13 milionów euro.